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忻州市忻府区人民政府 关于印发忻府区全民健身实施计划 (2016——2020年)的通知
  • 索 引 号:012565420/20170116001
  • 发布机构:区人民政府秘书处
  • 主题分类:综合政务
  • 发布日期:2017-01-16
  • 文 号:忻府政发〔2016〕24号
  • 主 题 词:
  • 主题分类:政府文件
  • 体裁分类:通知
  • 生命周期分类:
  • 信息格式/语种:DOC

忻府区全民健身实施计划

(2016—2020年)

 

 “十二五”期间,在区委、区政府的正确领导下,在上级体育部门的关心支持下,经过全区各级、有关部门和社会各界的共同努力,基本形成覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系。“十三五”时期,为认真贯彻落实全民健身国家战略,推动全民健身和全民健康深度融合,进一步提高全区人民的身体素质和健康水平,为我区全面脱贫、全面小康做出积极贡献,依据《全民健身条例》、《国务院全民健身计划(2016-2020年)》和《山西省全民健身实施计划(2016-2020年)忻州市全民健身计划(2016--2020年)》的精神,结合我区实际,制定本实施计划。

 一、总体要求

(一)指导思想

    全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标,把保障和改善民生,促进人的全面发展作为全民健身的出发点和落脚点,坚持依法治体,改革创新,确保基本,注重实效的工作原则,充分认识全民健身对提高人民健康水平的重要意义,不断提升我区公共体育服务能力和服务水平,满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求,为建设活力忻府、富裕忻府、美丽忻府、开放忻府、幸福忻府、法治忻府做出贡献。

  (二)发展目标

  到2020年,我区城乡居民的体育健身意识进一步增强,参加体育锻炼的人数稳步增加,每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到33万,经常参加体育锻炼的人数达到17万,全区人民身体更健康、精神更快乐、生活更充实,政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加清晰。

  二、主要任务

(一)弘扬体育文化,普及健身知识,引导健康生活习惯。 

扶持体育文艺创作,鼓励推出体育影视、体育文学、体育戏剧等精品工程。以广播、电视、互联网、移动信息网络为平台,以举办全民健身赛事活动为重点,以开展“体育三下乡”、“体育进农村”为切入点,以国民体质监测为手段,把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要条件,大力宣传体育文化,普及科学健身知识,展示科学健身效果,引导树立爱运动、会健身、勤锻炼、重规则、做贡献、乐分享的生活理念,营造体育健身是健康文明生活方式的舆论氛围。使体育健身成为城乡居民必不可少的一种生活习惯。

  (二)统筹场地设施建设,完善公共体育设施,方便群众就近就便健身。有效扩大增量资源,制定各级全民健身场地建设规划,重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、社区多功能运动场及村级各类型的场地设施。结合忻州市全民健身“6565四级工程”我区拟建设区级“5个一”工程:即建设一个标准体育场、一个体育馆、一个中小型全民健身活动中心、一个体育公园(或健身休闲基地)、一个国民体质监测中心;乡级“6个一”工程:即每个乡镇建有一个健身组织网络(文体站、体育协会或体育俱乐部)、一个全民健身活动广场(多功能活动室或多功能运动场)、一批晨(晚)练点、一支社会体育指导员队伍、一个特色体育项目、一个国民体质监测站。村级“5个一”工程:即每村建有一个健身组织网络(体育队伍、体育俱乐部)、一个适合农村(社区)特点的体育场地设施、一个传授体育技能的社会体育指导员(组)、一个群众喜闻乐见的体育项目、一套体育活动和设施管理的长效机制。

鼓励场地设施公建民营的建设运营方式,鼓励吸引社会资本参与体育场馆建设与运营。支持社会力量建设小型、多样的运动场地设施。合理利用景区、郊野公园、城区公园、公共绿地及空置场所建设休闲健身场地设施。充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施等闲置资源改建为健身场地设施,合理做好城区空间的二次利用,推广季节性、可移动、可拆卸的健身设施。进一步盘活存量资源,做好已建成的全民健身场地设施的使用、管理与升级换代。推动公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。人均体育场地面积达到1.5平方米以上。

  (三)推进体育社会组织改革,激发体育社会组织参与全民健身的活力。引导体育社会组织向自生力强、行业影响力大的民间组织转变,推动其向社会化、法制化、高效化方向发展,提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量。推动全民健身组织“3+x”模式建设,成立体育总会、老年人体育协会和社会体育指导员协会,并大力发展单项、行业或人群体育协会。优化、激活和发挥各类体育协会、体育俱乐部的功能,激发市场活力,形成多元办赛的格局。扶持和引导基层体育社会组织发展,大力培育和扶持基层俱乐部等形式的体育社会组织,鼓励自发性的健身团队和站点依法依规转化为固定的健身组织。各乡镇(街道)建有“综合文化站”或全民健身指导站并有专(兼)职体育工作者(体质测定指导员)。各行政村(社区)普遍有体育健身组织或队伍,并建有全民健身活动站(点)或文体活动点,形成依托现有健身场地开展健身活动的组织发展形态。推进体育社会组织品牌化,并在社区建设中发挥积极作用,形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代体育社会组织发展新局面。

(四)提升服务能力,丰富活动供给,广泛开展全民健身活动。坚持面向城乡、面向基层、保障基本、服务群众,保障基本公共服务,统筹推进城乡基层全民健身公共服务标准化、均等化,使广大人民群众共享体育发展成果。因时因地因需开展健身活动,分层分类引导运动项目发展,丰富和完善全民健身活动体系,引导、服务、规范全民健身活动健康发展。发挥各级各部门在全民健身活动中的示范引领作用,开展“强健体魄·阳光生活·活力忻府”全民健身系列活动。大力倡导全民参与,在各行各业开展工前(间)操活动。学校要大力开展体育活动,确保学生在校期间每天至少参加一小时体育锻炼活动,保证每位学生均能掌握1-2项体育健身项目。机关团体、企事业单位、社会组织等单位要广泛举办各类群众性体育活动和比赛。支持社区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动,为老年人健身提供科学指导。采取各种扶助政策,推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。加大幼儿、妇女、进城务工人员和社会矫正人员等人群的健身服务供给。扩大摔跤、足球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球、健步走、健身气功、广场舞、柔力球等传统项目的健身人群。大力发展自行车、网球、游泳、赛车、电子竞技、冰雪等具有时尚前沿和消费特征的运动项目。着力加大足球场地供给,广泛开展校园足球活动,举办多层级、多形式的足球赛事。

(五)发挥全民健身多元功能,推动全民健身融合发展、开放发展。研究新形势下全民健身新发展的政策措施,推动全民健身与教育、文化、卫生、旅游、养老、住房保障、规划、园林绿化等多项社会事业的融合发展。充分利用现有城乡公共设施,统筹建设集文化宣传、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等多元功能于一体的基层公共文化服务中心,满足群众多元需求。加强体育运动指导,推广“运动处方”,发挥全民健身在疾病防治以及健康促进等面的积极作用。鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等各类机构。培育体育旅游精品线路,支持市级办好体育文化旅游节。支持金融、地产、建筑、交通、制造、信息、食品药品等企业开发体育领域产品和服务,加强对外交流,推动全民健身开放发展。

  三、保障措施

  (一)完善全民健身工作机制。强化政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构,加强各级全民健身工作委员会的建设,充分发挥其在全民健身中的统筹协调作用。政府做好政策制定、资源整合、工作监督、协调部门联动;各相关单位要将全民健身工作与现有政策、目标、任务相对接,按照职责分工制定工作规划、落实工作任务;社会组织可积极参与体育健身活动的引导、培训、组织和体育赛事活动的承办。充分调动各方面力量共同推进全民健身事业的发展。

  (二)建立全民健身工作评价机制。结合实际制定我区全民健身公共服务体系建设地方指导标准,将其纳入到政府社会发展评价体系中并适当增加权重。通过完善考评通报机制,不断强化各级政府提供公共体育服务的意识和能力,提升全民健身基本公共服务标准化、均等化水平。鼓励各乡、镇、办事处努力创建体育特色乡村,依托当地自然、人文资源、地域特色,充实文化、旅游等方面内容,打造具有区域特色和可持续性的品牌赛事活动,做大“一地一品”体育健身赛事活动,使乡土特色的生态体育、休闲体育成为提升城市综合实力的名片。鼓励各乡、镇、办事处举办不同层次和类型的全民健身运动会。

(三)建立全民健身信息服务机制。借助移动信息化优势,创新全民健身工作管理和服务方式,使全民健身公共服务水平大幅提升。逐步建立专业、完备、全覆盖的全民健身在线服务平台,及时公开发布健身场馆、赛事、活动、项目、科学健身知识、健身指导员、健身志愿者情况等信息。分析国民体质监测数据,指导大众科学健身。完善全民健身统计制度,做好体育场地普查以及全民健身活动状况调查数据分析。定期公布区(乡、镇、办事处)全民健身工作的开展情况,全民健身事业目标任务完成情况,各项指标数据达标情况,推动各级政府全民健身公共服务职能和服务水平的提高。

(四)创新全民健身激励机制。依据国家有关规定,对推动全民健身事业发展做出突出贡献的组织和个人进行表彰奖励,充分调动单位和个人的积极性,形成典型示范带头作用。加大资金投入,通过政府购买、消费补贴等方式,对全民健身宣传、政策研究、体育特色项目挖掘推广、健身科普知识培训、健身示范人物、健身领军人物、社会体育指导员、城乡基层(乡镇、街道、行政村、社区)体育管理人员等进行奖励。以区(乡、镇、办事处)为单位,颁发体育锻炼标准证书、证章,向特定人群或在特定时段试行发放体育健身消费券等,建立多渠道、市场化的全民健身激励机制,引导更多群众参与体育健身,鼓励增加健身消费。  

    四、组织实施

  (一)强化全民健身工作的组织领导。区政府要将全民健身工作纳入国民经济和社会发展规划,并建立领导协调机制。各乡、镇、(办事处)人民政府也要建立和完善实施《全民健身实施计划》的领导协调机制,把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置,纳入国民经济和社会发展总体规划以及基本公共服务发展规划,把相关重点工作纳入政府年度民生实事推进和考核。突出政府的主导职能,加强各级各部门合作,发挥各级各部门协同作用,增强健身服务能力。

(二)加大全民健身资金投入。区政府将全民健身经费足额纳入财政预算。各乡、镇、(办事处)人民政府也要将全民健身经费纳入本级预算,鼓励和引导社会力量加大全民健身经费投入,引导社会力量自主捐赠全民健身事业,提供公益性的群众健身服务。

(三)加强全民健身工作的舆论宣传。利用广播、电视、报刊、新闻网站等媒体大力宣传全民健身,加强引导,营造氛围,通过普及健身知识、宣传健身亮点、展示健身效果,激发广大人民群众参与健身活动的积极性和主动性。鼓励各类媒体开设体育健身、娱乐、消费等专题频道、专题板块,教授群众掌握科学健身方法和运动技能,引导群众养成体育健身、体育消费习惯,让广大群众共享体育带来的快乐。

  (四)实施过程监管和绩效评估。本实施计划在忻府区人民政府领导下,区文化局会同有关部门、群众组织和社会团体共同推动实施。

  建立全民健身公共服务绩效评估指标体系,定期开展督查、第三方评估和社会满意度调查,区政府将对完成本实施计划的推进情况和重点任务各项指标数据的达标情况,进行年度评估,各乡、镇、办事处也要对推进全民健身工作职责落实情况,财政资金到位和绩效情况、基本公共体育服务达标情况以及全民健身公共服务发展水平等实施效果绩效考评,并将考评结果向区人民政府报告。区政府将在2020年对《全民健身实施计划(2016-2020年)》实施情况进行全面评估,并将评估报告报市人民政府。