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忻府区河长制办公室关于印发忻府区全面推行河长制工作六项制度的通知
  • 索 引 号:20170915001
  • 发布机构:区水利局
  • 主题分类:农业、林业水利
  • 发布日期:2017-09-15
  • 文 号:忻府河办发〔2017〕3号
  • 主 题 词:
  • 主题分类:部门文件
  • 体裁分类:其它
  • 生命周期分类:
  • 信息格式/语种:其他

各乡镇人民政府,各街道办事处,区直有关单位

忻府区全面推行河长制区级会议制度、信息报送制度、信息共享制度、督察制度、考核问责和激励制度、验收制度六项制度已经区领导同志同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

忻府区河长制办公室

2017年912

(此件公开发布)

 

 

 

忻府区河长制区级会议制度(试行)

  

为贯彻落实《忻府区全面推行河长制实施方案》,切实加强对河长制工作的领导,经区委、区政府同意,建立忻府区河长制区总河长会议制度、区级河长会议制度、河长办联席会议制度。

  一、区总河长会议制度

  第一条 区总河长会议由区总河长或副总河长主持召开。出席人员:区级河长副秘书长、乡(镇、办)总河长、区直有关单位主要负责人、区河长制办公室负责人等,其他出席人员由区总河长、副总河长根据需要确定。

  第二条 会议原则上每年年初年底召开一次。根据工作需要,经区总河长或副总河长同意,可另行召开。

  第三条 会议按程序报请区总河长或副总河长确定召开。

  第四条 会议主要事项:研究决定河长制重大决策、重要规划;研究确定河长制年度工作目标和考核方案;研究河长制工作表彰、奖励及重大责任追究事项;协调解决重大问题;经区总河长或副总河长同意研究的其他事项。

  会议形成的会议纪要经区总河长或副总河长审定后印发。

  第五条 会议议定事项为河长制工作重点督办事项,由各区级河长牵头调度,区河长制办公室负责组织协调督导,区直有关单位及乡(镇、办)总河长、副总河长、河长承办。

  二、区级河长会议制度

  第一条 区级河长会议由区级河长主持召开。出席人员:区级河长副秘书长、有关乡(镇、办)河长、区直有关单位主要负责人或责任人、区河长制办公室负责人等,其他出席人员由区级河长根据需要确定。

  第二条 会议根据需要召开,会议按程序报请区级河长确定。

  第三条 会议主要事项:专题研究所辖河湖保护管理和河长制工作重点、推进措施;研究部署所辖河湖保护管理专项整治工作;研究解决所辖河流保护管理工作中的突发情况、群众关注的热点问题;经区级河长同意研究的其他事项。

  会议形成的会议纪要经区级河长审定后印发。

  第四条 会议议定事项为河长制工作重点督办事项,由各区级河长副秘书长牵头调度,区河长制办公室负责组织协调督导,区直有关单位及乡(镇、办)河长承办。

  三、河长办联席会议制度

  第一条 由区河长制办公室负责人主持召开。出席人员有:区直有关单位负责人。

  第二条 会议根据工作需要召开,具体时间由区河长制办公室确定。

  第三条 会议由区河长制办公室或区直有关责任单位提出,报请区河长制办公室主要负责人同意后召开。

  第四条 会议主要任务:贯彻落实区级总河长会议和区级河长会议工作部署;协调推进河长制工作;协调解决河长制工作中遇到的和群众关注度高的问题;督导河湖保护管理专项整治工作;协调处置河流保护管理工作中的突发情况;研究报请区总河长和区级河长会议研究的其他事项等。

  会议形成的会议纪要,经区河长制办公室主要负责人审定后印发。有关重大事项按程序报告区总河长、副总河长和区级河长。

第五条 会议议定事项由区直有关单位按任务分工分别落实。

第六条 区河长制办公室要及时向各成员单位通报有关情况,加强对区直有关单位落实会议议定事项的督察,并就落实会议议定事项过程中出现的重大问题及时向区总河长、副总河长和区级河长报告。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

忻府区河长制信息报送制度(试行)

 

为及时掌握全区推行河长制工作进展情况,明确工作责任,提高工作效率,确保河长制各项目标任务顺利完成,根据《忻府区全面推行河长制实施方案》要求,结合实际,制定本制度。

第一条 信息报送原则

(一)及时性。重要信息要早报快报,早发现、早整理、早收集、早报送。紧急信息报送应直呈直报。

(二)准确性。信息内容要坚持实事求是,表述、分析务求准确,做到内容真实,数据精确。

(三)实效性。信息通报以服务领导科学决策、推动工作落实为目标,提供高效率、高质量的信息保障服务。

第二条 信息报送主体

各乡(镇、办)河长制办公室、区直有关单位。

第三条 报送内容

(一)月报和简报。

月报内容:乡(镇、办)、区直有关单位要及时统计汇总所承担的河长制工作进展情况,包括河长制工作运行情况、河长制工作年度工作目标及执行情况、河流保护管理及专项整治工作进展情况、河长制工作中的创新做法等。

简报内容:各乡(镇、办)、各有关部门推行河长制过程中的基层动态、典型做法及先进经验等可通过简报形式予以报送。具体包括:

1.贯彻落实中央、省、市、区河长制工作会议精神情况;

2.河长制重要工作进展情况、阶段性目标、成效成果

3.河湖保护管理和河长制工作中的创新做法、先进经验

4.反映所承担的河长制工作新情况、新问题

(二)报送时间

每月2日前(逢节假日则提前报送)乡(镇、办)河长制办公室区直有关单位负责向区河长制办公室报送月报,将上月工作进展情况(书面报告和电子版)报送区河长制办公室。区河长制办公室汇总后报市河长制办公室。

简报原则上10日、20日报,根据工作动态具体掌握,由乡(镇、办)河长制办公室、区直有关单位上报至区河长制办公室,区河长制办公室汇总后择优编发,并抄送各有关单位。

第四条 重要信息专报

(一)专报内容

1. 贯彻落实中央、省、市、区的决策、措施和工作部署

2. 区总河长、副总河长、区级河长批办事项;

3. 河湖保护管理推行河长制工作过程中出现的重大突发性事件;

4. 区域跨流域、跨乡镇、跨部门的重大协调问题;

5. 反映地方创新性、经验性、苗头性、问题性及建议性等重要政务信息;

6. 主要媒体、新闻网络反映的涉及河湖保护管理和河长制工作的热点舆情信息;

7. 其他专报事项。

(二)信息专报方式

专报实行一事一报。区直有关单位和各乡(镇、办)要将重要、紧急的河长制相关政务信息第一时间整理上报至区河长制办公室。区河长制办公室负责信息的整理选取、编辑、汇总、上报。严禁迟报、漏报、瞒报。涉密信息的报送,应当遵守保密规定。

第五条 定期汇总

区河长制办公室定期汇总统计各乡(镇、办)、区直有关单位信息报送和采用情况,并将结果通报各乡(镇、办)河长制办公室和区直有关单位。

第六条 依法依规追责

在具体工作中违反本制度,因不作为、慢作为、乱作为导致发生严重后果、重大舆情事故和工作被动的责任单位、责任人,将依法依规追究责任单位和责任人的责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

忻府区河长制信息共享制度(试行)

 

为切实做好信息公开、信息通报和信息共享工作,提高信息资源利用效率,服务和支撑河长制各项目标任务顺利完成,根据《忻府区全面推行河长制实施方案》,结合工作实际,制定本制度。

一、信息公开制度

第一条 公开原则

依法公开、诚实守信、注重实效、服务公众、有利监督。

第二条 公开内容

1.与全面推行河长制工作相关的政府、部门规章、规范性文件;

2.河长制工作实施方案、年度计划、重点任务和重点工程实施情况;

3.各级河长名单、河长职责、河长工作动态、河湖保护管理落实情况;

4.与公众有密切关系的其他内容。

第三条 涉及下列内容的,不予公开发布:

1.国家秘密和法律、法规、规章规定的工作秘密;

2.依法受到保护的商业秘密;

3.依法受到保护的个人隐私;

4.正在调查、讨论、审议过程中的信息公开后可能影响国家利益、公共利益的;

5.与推行河长制工作有关,公开后可能会影响工作正常进行或公平公正的;

6.其它依据法律、行政法规规定免予公开的。

第四条 公开方式

主动公开的内容,应当根据其特性采取以下一种或几种方式进行:

1忻府区人民政府网站、行业主管部门网站以及互联网上的其他政府网站;

2.政府公报、公开发行的政府信息专刊或政务微博

3当地报刊、广播、电视等主要新闻媒体;

4.信息公示牌、微信公众号、电子信息屏、电子触摸屏等;

5.其他便于公众知晓的方式。

第五条 公开时限

属于主动向社会发布的信息,应当自该信息形成或变更20个工作日内对外发布。因法定事由不能按时发布的,待原因消除后立即对外发布。

二、信息通报制度

第一条 通报范围和内容

1. 乡(镇、办)和区直有关单位对有关区河长制推进工作、重要部署落实情况;

2. 年度工作目标和重点工作进展、存在突出问题情况;

3. 重点督办事项的完成情况

4. 危害河湖保护管理和推行河长制工作过程中的重大突发性应急事件处置;

5. 奖励表彰、通报批评和责任追究。

第二条 通报实施主体和形式

信息通报实施主体为区、乡河长制办公室,主要采用公文、联席会议、网站、主要媒体等形式。

第三条 通报频次

1.季度通报1次,于下一季度第一个月5日前通报;

2.重大突发性事件、重点督办事项、专项整治工作及群众关注的重要事项适时通报。

第四条 通报程序

区、乡河长制办公室负责拟定,并经同级河长制办公室负责人审签之后印发。

第五条 整改要求

1. 各乡(镇、办)和区直各单位要根据自身职责落实整改措施。

2. 对于通报的内容,要针对自身存在的问题及时进行整改,一般问题在通报印发后3日内提出整改方案,7日内完结处理;重大问题30日内完结,确实不能按时完结的,要说明具体原因。

3. 通报问题完结处理后的7日内,要将整改报告报同级河长制办公室,报上一级河长制办公室备案。

三、信息共享制度

第一条 基本原则

1. 资源共享,互惠互利;

2. 方便快捷,及时准确;

3. 规范有效、及时完整;

4. 合法使用、保障安全。

第二条 共享内容

1. 中央、省、市、区安排部署全面推行河长制工作的文件精神;

2. 各地推行河长制工作安排部署及各地动态;

3. 相关媒体关注、工作简报、图片报道等;

4. 在推行河长制工作实践中的创意创新、新思路、新典型。

第三条 实现途径

忻府区人民政府网开辟“全面推行河长制工作专栏”,及时发布信息。同时利用政务微博、微信公众号等发布河湖保护管理和河长制工作信息,实现信息共享。

第四条 严格信息发布程序

区河长制相关信息区河长制办公室负责人审核后发布,各乡(镇、办)河长制相关信息由乡(镇、办)河长制办公室审核后发布,凡未经审核的信息严禁上网发布。严禁涉密信息上网。

第五条 定期汇总

乡(镇、办)河长制办公室、区直有关单位要定期汇总统计本乡(镇、办)、本单位信息共享情况,并将统计结果报河长制办公室。

四、依法依规追责

在具体工作中违反本制度,因不作为、慢作为、乱作为导致发生严重后果、重大舆情事故和工作被动的责任单位、责任人,将依法依规追究责任单位和责任人的责任。

 

 

 

忻府区河长制工作督察制度(试行)

  

为贯彻落实《忻府区全面推行河长制实施方案》,加强对全区河长制工作的督察,制定本制度。

一、督察目的

及时全面掌握全区推行河长制工作进展情况,指导、督促各乡(镇、办)、区直有关单位按照时间节点和目标任务要求完成河长制工作。

二、督察内容

(一)组织体系建设情况。乡级河长体系建立后,总河长、副总河长、河长河长制办公室工作人员履职情况;河长制办公室运行情况;河长公示牌的设立及监督电话畅通情况。

)制度执行情况。河长会议制度、信息报送制度、信息共享制度、工作督察制度、工作考核问责和激励制度、工作验收制度等制度的执行情况。

(三)河长制主要任务实施情况。水资源管理和保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等主要任务实施情况;信息公开、宣传引导、经验交流等工作开展情况。

(四)阶段性任务落实和完成情况。

整改落实情况。河长办和相关单位在督察中发现的问题以及媒体曝光、群众反映强烈问题的整改落实情况。

具体督察内容根据各乡(镇、办)、各有关单位所承担任务的实际情况胡所侧重。

三、组织形式

由区河长制办公室牵头,区直相关单位参与,组成督察组,对各乡(镇、办)推行河长制工作情况进行督察。区河长制办公室具体负责督察工作的组织与协调。

四、督察时间和方式

(一)督察时间。由区河长制办公室根据工作开展情况确定。对工作滞后或存在问题的乡(镇、办),开展专项督察。

(二)督察方式。督察工作实行组长负责制,采取座谈交流、听取汇报、实地查看等方式进行,具体包括听取乡级河长制工作开展情况汇报,与有关村委会、乡镇站所和群众交流座谈,查阅河长制各项工作落实情况的相关文件、印证资料,实地查看河流现场等。实地查看地点以随机抽取确定为主。

(三)督察报告和意见反馈。督察结束后,督察组应在5个工作日内提交督察报告,报区河长制办公室。同时,按照一乡一单的方式,将发现的问题及建议反馈各乡(镇、办)。对全区设立区级河长的29条主要河流保护管理中发现的重要问题,按照一河一单的方式,报告相应区级河长。

对于反馈各乡(镇、办)的问题,实行督办制度。督查组将各乡(镇、办)的问题及建议交办各乡(镇、办)后,负责对各乡(镇、办)的整改情况进行督办。各乡(镇、办)应当按要求按时保质完成整改,并及时向区河长制办公室书面反馈。在规定时间内未办理完毕的,应当及时将工作进展、存在问题、下一步安排反馈区河长制办公室,并抄送区直相关单位。

 

 

 

 

 

 

忻府区河长制工作考核问责和激励制度(试行)

 

为推进河长制各项工作顺利进行,确保河长制工作全面落实,根据《忻府区全面推行河长制实施方案》,结合实际,制定本制度。

一、考核问责

(一)考核对象

各乡镇人民政府、各街道办事处、区直有关单位。

(二)考核原则

河长制工作年度考核,按照年初制定的河长制工作目标制定考核方案,确定考核内容和重点。对各乡(镇、办)河长制工作专项考核,由区河长制办公室统一组织。

(三)考核内容

1.任务完成情况。包括河长制工作年度工作目标及省、市下达的主要任务完成情况。

2.综合治理工作。包括河长制组织体系、政策制度、年度计划、问题处置、督导检查、专项整治、信息报送、工作台帐等日常工作开展情况。

(四)考核方式

考核方式采取工作汇报、现场检查、查阅台账资料、召开座谈会等方式进行。考核前,被考核对象应牵头组织对照标准进行自查,形成自查报告,并做好考核准备工作。

考核项目主要包括:河长制制度落实情况(30分)、河长履职情况(30分)、目标任务完成情况(30分)、日常工作配合度评价(10分)。(考核细则待定)

(五)考核程序

1.制定考核方案。根据年初制定的河长制工作目标,区河长制办公室负责制定年度考核方案,报区总河长会议研究审定。主要包括:考核指标及权重、考核评价标准及分值、计分方法及时间安排等。

2.开展年度考核。根据考核方案,由区河长制办公室组织,(镇、办)进行考核,区直有关单位间采取交叉考核。

3.公布考核结果。计算各乡(镇、办)单个指标的分值和综合得分,以及区直有关单位交叉考核情况,由区河长制办公室汇总,报区总河长或区副总河长批准后,公布考核结果。

(六)考核结果运用

1.考核结果划分为优秀、合格、不合格三个等级,90分(含)以上为优秀,60分(含)至89为合格,60分以下为不合格。

2.年度考核结果不合格的各乡(镇、办)河长区直有关单位负责人,由河长对其进行诫勉谈话。

3.对连续2次考核结果不合格的各乡(镇、办)河长区直有关单位负责人实行“一票否决”,并在1年内不予提拔重用

4.考核结果不合格的乡(镇、办)及区直有关单位,应在考核结果通报一个月内,提出整改措施,向区河长制办公室书面报告。

5.考核结果作为干部任用与问责的重要依据。

6.考核结果抄送组织、人事、考核办等有关单位。

(七)责任追究

1被考核对象因在河长制工作考核中受到党纪、政纪处分的干部,不得提拔任用或者转任重要职务,取消当年年度考核评优和评先的资格。

2.实行河长制工作考核责任终身追究制,不论是否已调离、提拔或退休,都必须严格追责。

3.做出责任追究的机关及部门,一般应当将责任追究决定向社会公开。

4.责任追究决定被撤销的,应当恢复责任追究对象原有待遇,不影响评优评先和提拔任用。

二、激励制度

(一)表彰原则

1.面向基层、面向工作一线;

2.公开、公平、公正;

3.遵循精神奖励与物质奖励相结合,以精神奖励为主。

4.坚持“少而精”,严格控制评选范围、标准、条件、比例、名额,确保奖励表彰的先进性、代表性和创造性

(二)表彰范围

包括集体和个人。集体指全区范围内的各、办)、区直有关单位;个人包括河长和自然人,河长指全区范围内区、乡、村级河长。

(三)表彰类型

表彰类型包括“河长制工作先进集体”、“优秀河长”和“优秀个人”。

(四)评选条件

表彰结合河长制工作年度考核进行,原则上年一次。

1.“河长制工作先进集体”评选条件:连续二个年度考核为优秀的,按年总分高低进行排序,对得分排在前5名的乡(镇、办)、区直有关单位10名的村委会分别予以表彰。

2.“优秀河长”评选条件:连续二个年度考核为优秀的乡(镇、办)、村委会各推荐1名和5名优秀河长。其中乡级河长最多不得超过2人。

3.“优秀个人”评选。对在河长制工作中取得突出成绩的相关人员,由各乡(镇、办)、各相关部门推荐,全区不超过5人

(五)表彰程序

1.根据近二年的考核结果,由区河长制办公室确定拟表彰集体。

2.对符合表彰条件的“优秀河长”和“优秀个人”,采取由村委会到乡(镇、办)、由乡(镇、办)到区的形式,在广泛征求意见的基础上上报先进材料、提出推荐意见,逐级上报,由区河长制办公室初审提出拟表彰人选。

3.区河长制办公室将拟表彰集体及人选的相关材料报区级河长会议审议通过。

4.区委组织部、区人等部门会同区河长制办公室对拟表彰集体及人选名单进行初审,在全区范围内公示并报区政府审定后予以表彰。

5.经区政府批准的表彰名单,由区河长制办公室通过媒体向社会公布。

(六)奖励形式和标准

区政府向受表彰的集体授予“河长制工作先进集体”荣誉奖牌,向受表彰的个人授予“优秀河长”“优秀个人”荣誉证书授予“优秀河长”奖励人民币2000元,授予“优秀个人”奖励人民币1000元。

(七)表彰撤销

有下列情形之一的,由区政府决定撤销其表彰。

1.弄虚作假,骗取表彰的;

2.申报表彰时隐瞒严重错误或严重违反规定程序的;

3.法律、法规规定应当撤销表彰的其他情形的。

撤销表彰,由获得者所在乡(镇、办)或者河长制办公室提出,经区委组织部、区人等部门会同区河长制办公室审核后,报区政府批准。对被撤销表彰的个人,收回其奖牌和证书,并追回奖金。

 

 

 

 

 

 

忻府区河长制工作验收制度(试行)

             

为贯彻落实《忻府区全面推行河长制实施方案》,确保乡级河长制建立,按照工作方案确定的时间节点,及时对河长制工作进行验收,结合实际,制定本制度。

一、验收对象

各乡镇人民政府,各街道办事处。

二、验收内容

全面建立河长制工作部署及完成情况,重点是“四个到位”,包括工作方案的出台、河长制组织体系建设与责任落实、相关制度与措施的制定、监督检查与考核评估制度的建立等。

三、验收方法

(一)实施主体

各乡(镇、办)河长制工作的验收在区总河长、副总河长的领导下,由区河长制办公室组织实施,区直有关单位按照任务分工分别负责。验收结果报市河长制办公室备案。

(二)验收形式

1.采用验收对象自考自评与区验收组考核验收相结合的方式。

2.验收采用听取工作汇报、现场检查、验阅资料等形式进行。

3.区河长制办公室对境内河流涉及的除长征路街道办事处外的19个乡(镇、办)进行全面核查;对村委会抽查,抽查中发现的问题由验收对象承担相应责任。

(三)评分办法

1.验收实行百分制,结果划分为优秀、合格、不合格三个等级,90分(含)以上为优秀,60分(含)至89为合格,60分以下为不合格。

2.对20171215日前,凡是未完成验收内容要求的实行一票否决,定为不合格。

四、验收时间

2017125日前,全区19个乡(镇、办)完成对所辖村委会的验收和自考自评;20171210日前,全区19个乡(镇、办)将自考自评报告报区河长制办公室20171215日前,由河长制办公室组织完成对各乡(镇、办)验收。

五、验收结果的运用

(一)考核验收结果由区河长制办公室按程序上报区总河长、副总河长审定后通报。对成绩突出、成效明显的,给予通报表扬;对工作不力、考核结果不合格的,给予通报批评。

(二)验收结果作为对各乡(镇、办)党政主要领导综合考核评价的重要依据。

六、其他

(一)在自考自评中瞒报、谎报的,予以通报批评,对有关责任人员依法依纪追究责任。

(二)考核不合格的乡(镇、办),在结果通报后5个工作日内,由乡(镇、办)党委、政府向区总河长、副总河长提交书面报告,说明原因、整改措施及期限。

(三)未按要求整改或整改不力的,依法依纪追究有关乡(镇、办)党政主要负责人责任。

 

附件:忻府区全面推行河长制工作验收赋分细则