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忻州市忻府区人民政府 关于印发加快推动“互联网+政务服务” 工作实施方案的通知
  • 索 引 号:012565420/20170930001
  • 发布机构:区人民政府秘书处
  • 主题分类:综合政务
  • 发布日期:2017-09-30
  • 文 号:忻府政发〔2017〕20号
  • 主 题 词:
  • 主题分类:政府文件
  • 体裁分类:通知
  • 生命周期分类:
  • 信息格式/语种:DOC

各乡、镇人民政府,各街道办事处,区直各委、局、办、中心:

为了进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革,加快转变政府职能,切实提高政务服务效率和透明度,构建线上线下一体化的“互联网+政务服务”体系,根据《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔201655号)《山西省人民政府关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》(晋政发〔2017〕18号)《忻州人民政府关于印发加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案的通知》(忻政发〔2017〕56号)要求,结合我区实际,制定本实施方案。

一、总体要求

围绕“放管服效”改革目标,深化行政管理体制改革,创

 

新行政审批和公共服务方式,努力为经济建设和社会发展营造良好的政务服务环境。按照全省政务服务“一张网”建设的工作部署,加快全区“互联网+政务服务”平台建设步伐,切实增强政务服务的主动性、精准性和便捷性。

二、工作原则

(一)问题导向,创新突破。针对企业和群众办事过程中“时间长、盖章多、材料多、中介多、收费多”等问题,研究制定目标可达的解决方案,优化政务服务架构、完善建设机制、打通信息壁垒,促进部门业务融合。

(二)总体设计,规范先行。根据国、省、市的顶层设计要求,按照全区一盘棋、因地制宜的工作思路,建立覆盖“互联网+政务服务”全流程各环节的技术标准与管理规范,推动政务大厅信息化管理平台与网上服务大厅的融合,最终形成区乡一体化政务服务体系。

(三)统筹建设,分级使用。按照国、省、市要求,积极对接、统筹建设基础性、公共性的政务服务基础设施、应用系统,确保数据同源展示、系统无缝对接、应用统一发布,全面推进“互联网+政务服务”集约发展。

(四)信息共享,安全可靠。充分利用现有设施和数据资源,发挥统一平台优势,加强部门间信息共享和业务协同,减少办事证明材料,简化政务服务流程环节。重视信息安全体系建设,提升技术能力,完善管理机制,全面保障平台运行和数据安全。

(五)优化服务,注重实效。以数据开放、技术创新为着力点,运用互联网思维,推进实名认证注册,优化用户体验,增进互动交流,着力解决群众办事的堵点、痛点、难点。加强政务服务水平的考核评估,提高企业和群众办事的满意度。

三、工作目标

参照山西省政务服务平台建设标准,运用互联网、云计算、大数据等技术手段,整合全区各类政务服务事项和业务办理信息,构建集行政审批、公共服务、公共资源配置、互动交流、效能监察等功能于一体,省、市、县、乡标准统一,多级联动,资源共享,业务协同的“互联网+政务服务”平台,通过网上门户、实体大厅、移动客户端、自助终端等多种方式,提供“一站式”、“一网式”政务服务。2017年底前,完成平台的基础和核心部分建设,基本实现区级平台与省、市级平台以及区级平台与区直各部门业务系统之间的互联互通。2018年底前,完成拓展性应用系统开发并实现向乡镇(街道)的延伸。2019年底前,做好全区各类系统的迭代、更新和持续优化,全面完成政务服务事项向网上迁移,基本完成国、省和市提出的目标任务。2020年底前,全面建成覆盖全区的区级统筹、部门协同、整体联动、一网办理的“互联网+政务服务”平台体系,实现政务服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”。

四、工作任务

(一)全面优化服务流程

1、梳理规范网上政务服务事项。建立网上政务服务事项目录更新调整机制,全面梳理行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的具体办事服务事项,编制我区行政审批和政务服务事项目录,2017年底前,通过区政府门户网站集中公开发布。将政务服务事项纳入政务服务平台统一编码管理,规范事项名称、条件、材料、流程、时限等,逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”。

牵头单位:区政府秘书处

责任单位:区编办(区审改办)、市质监局忻府分局、区政务大厅,区直各有关部门,各乡、镇人民政府(办事处)

2、优化网上政务服务流程。一是启动流程优化再造。按照内外有别、分级办事、系统集成的原则,对现行管理制度和规范性文件中与“一号一窗一网”服务模式不相适应的规定进行修订,最大幅度地简化优化办事规则和流程,强化部门协作,推动政务服务向便捷化服务转变。二是推进政务服务事项网上办理。在行政审批和服务事项目录中明确事项受理和结果反馈方式,针对各事项逐项调整原有纸质材料受理反馈制度。三是建立网上监督管理和公众参与机制。积极与电子监察系统对接,形成实时的对政务服务事项从受理、审批到出件的全流程监督管理,促进网上政务服务规范运作,实现各类行政职权运行公开透明、可查询、可监督、可追溯。畅通互联网沟通渠道,充分了解社情民意,开展满意度评价,不断研究改进工作,提升政府公信力和治理能力。

牵头单位:区政府秘书处

责任单位:区编办(区审改办)、区政务大厅、区直各有关部门,各乡、镇人民政府(办事处)

3、全面公开政务服务信息。拓展政务服务信息公开渠道,利用政府门户网站和实体政务大厅,以及微信公众号、微博、移动APP等互联网方式,向全社会公开非涉密的、与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式等信息,规范和完善办事指南,列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等;明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求,并提供规范表格、填写说明和示范文本。除办事指南明确的条件外,不得自行增加办事要求。

    牵头单位:区政府秘书处

    责任单位:区政务大厅、区直各有关部门、各乡、镇人民政府(办事处)

(二)加快推进平台建设

    1、推进电子证照库建设和应用。一是推进电子证照系统建设。根据国、省、市要求,遵照互认共享和统一服务标准的原则,积极对接建设全省统一的电子证照库和电子证照系统,证照签发部门要加快推行相关证件、证照、证明等电子化进程,梳理形成相关电子证照目录,实现与制证系统、业务办理系统对接联通,实现电子证照与纸质证明同步签发。二是加快电子证照服务应用。全力推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用,重点围绕社会民生、便民服务、企业登记、投资审批等领域,确定电子证照服务和应用范围。开展网上验证核对,并在办事指南中鼓励办事人使用电子证照,减少纸质申报材料提交,提高网上申办审批效率。三是加强电子证照共享验证。依托统一的数据共享交换平台,实现电子证照信息的获取、验证,推进跨层级、跨区域、跨部门的电子证照互认共享,避免重复提交已有证照。

牵头单位:区政府秘书处

责任单位:区发改局、区经信局、区教育局、区公安局、区民政局、区人社局、区住建局、区卫计委、市工商局忻府分局、市质监局忻府分局、区档案局等有关部门按职责分工负责,各乡、镇人民政府(办事处)

2、整合建立统一的数据共享交换平台。构建横向互联、纵向贯通、安全可靠的统一的数据共享交换平台体系,加快推进各部门业务应用梳理整合,依托电子政务外网,按照国务院《政务信息资源共享管理暂行办法》的相关要求,建立政务信息资源目录、数据共享交换目录,并建立目录更新机制,打通数据壁垒,扩大共享范围和深度,实现政府内部各部门间政务信息互联互通、充分共享。依托数据共享交换平台,深度挖掘数据价值,进一步健全决策体系,为政府各部门和服务对象提供一定的决策分析依据。推动部门数据资源按需共享,进一步完善涉税、旅游等信息资源共享示范应用,推进忻府区信用信息共享平台建设,统筹完善人口、法人、地理信息、宏观经济等基础信息数据库以及社保、就业、信用等重要领域信息资源共享。加快整合直部门面向公众服务的业务系统,梳理编制网上政务服务信息共享目录。依托政务云、大数据中心等基础设施,建设基础资源数据库,建立统一规范的数据存储、处理、交换标准,实现与省、市级数据共享交换平台的互联互通和准确对接。

牵头部门:区政府秘书处

责任部门:区发改局、区经信局公安局、人社局、国税局、地税局、市工商局忻府分局统计局、区政务大厅等有关部门按职责分工负责

3、整合建设全一体化互联网政务服务平台。依托全电子政务外网,整合直各部门门户网站群和政务服务中心电子政务系统,推进各业务系统与全一体化互联网政务服务平台的互联互通,加强平台间对接联动和数据共享,做到“单点登录、全网通办”,加快构建权威、便捷的一体化互联网政务服务平台,建成和完善全完整统一、贯通上下的政务服务“一张网”。已经单独建设的,应尽快与政府门户网站前端整合,提供一站式服务,避免重复建设;同时,要主动做好级政务服务平台与国、市政府门户网站的对接工作,形成全国统一的服务入口。

牵头单位:区政府秘书处

责任单位:政务网络股区政务大厅直各有关部门,各乡、镇人民政府(办事处)

4、促进线上线下有限融合。整合改造政务服务中心,实行集中办理、一站式办结,原则上各单位不再单独建立政务大厅或对外窗口,所有政务服务事项和审批办理职权全部进驻全统一实体政务大厅;推进实体政务大厅向网上延伸,统筹服务资源,统一服务标准,实现实体政务大厅后台业务系统与电子政务大厅、电子证照系统等无缝对接,形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。进一步提升社区公共服务综合信息平台建设,完善配套设施,推动乡镇(街道)政务服务中心和村(社区)便民服务点建设,拓展社会管理和服务功能,创新线下服务方式,推行收办分离,形成前台一窗受理、后台分工办理、信息属地共享的工作模式,实现专业窗口向综合窗口转变、重复收件向集中收件和协同服务转变,为群众提供便捷的综合服务。

牵头单位:区政府秘书处

责任单位:区编办(区审改办)、区政务大厅、区直各有关部门,各乡、镇人民政府(办事处)

5、拓展政务服务办理渠道。依托政府门户网站,整合全区政务服务资源与数据,在区政府门户网站上开设网上政务服务窗口和本级网上分门户。同时,充分利用移动社交技术,把实体政务大厅与网上、移动客户端办事结合起来,积极推动政务服务向移动端、自助终端、热线电话、移动APP、微信、微博等多样化客户端延伸,为社会公众、企业提供多点受理、集中办理和多渠道查询服务,实现教育医疗、卫生计生、婚姻登记、劳动就业、住房保障等民生领域服务事项以及工商、税务、质检等面向企业的服务事项的移动办理,为企业和群众提供多样便捷的办事渠道。

牵头单位:区政府秘书处

责任单位:区直各有关部门,各乡、镇人民政府(办事处)

(三)加快基础设施建设,夯实政务服务基础

1、加快宽带网络优化升级。加快实施“宽带中国”战略工作,加快推动农村地区宽带发展与普及,推动“宽带乡村”和城市网络基础设施完善工程、下一代移动互联网、下一代广播电视网等重点工程建设,稳步推进4G网络深度覆盖,实现城市和乡镇的连续覆盖以及农村热点区域的有效覆盖。不断优化宽带网络性能,加大共建共享力度,推进提速降费。加强无线网络建设,持续推动“I-Shanxi”公共场所WLAN建设。

牵头单位:区经信局、区发改局

责任单位:区各有关部门,各乡、镇人民政府(办事处)

2、健全安全保障体系。按照国家信息安全等级保护、风险评估等网络安全制度要求,加强各级政务服务平台、政府网站信息安全建设,健全“互联网+政务服务”安全保障体系,提高“一号一窗一网”的信息安全防护水平,保护公民个人隐私。明确安全责任,建立各方协同配合的信息安全、信息共享、检查评估、应急机制。加强对电子证照、统一身份认证、网上支付等重要系统和关键环节的安全监控。规划建设“互联网+政务服务”信息系统时,要采用国产密码技术和产品进行保护,提高各平台、各系统的安全防护能力,查补安全漏洞,做好容灾备份。

牵头单位:区政府秘书处

责任单位:区经信局、区公安局、区政府秘书处政务网络股、区政务大厅、区国家密码管理局、区网信办等区有关部门按职能分工负责,各乡、镇人民政府(办事处)

3、加快新型智慧城市建设。以建设新型智慧城市为抓手,以数据集中和共享为途径,建设全区政务服务平台,推进技术融合、业务融合、数据融合,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务,打造透明高效的服务型政府。一是破除体制羁绊,打通信息壁垒。各乡、镇人民政府(办事处)、区直各部门要利用互联网、物联网、云计算、大数据等技术,汇聚城区人口、建筑、街道、管网、环境、交通等数据信息,加强统筹,破除公共权力部门化、部门权力利益化、部门利益合法化等体制弊端,解决技术、业务、数据融合问题,推进新型智慧城市建设,建立大数据辅助决策的城市治理新方式。二是发展智慧应用,建构民生服务体系。各乡、镇人民政府(办事处)、区直各部门要积极发展民生服务智慧应用,在教育文化、医疗卫生、社会保障等领域,向城市居民、农民工及其随迁家属提供更加方便、及时、高效的公共服务。提升电力、燃力、交通、水务、物流等公用基础设施智能化水平,实行精细化运行管理。

    牵头单位:区政府秘书处

    责任单位:区住建局、区发改局、区经信局、区教育局、区科技局、区公安局、区民政局、区财政局、区人社局、市国土局忻府分局、区环保局、区交通局、区水利局、区农业局、区商务局、区卫计局、市质监局忻府分局、区食药局、区旅游办等相关部门按职责分工负责,各乡、镇人民政府(办事处)

    五、保障措施

    (一)统一思想认识。各级各部门要切实提高对推进“互联网+政务服务”工作的认识,以改善发展环境,抢抓发展机遇、释放发展活力的思想意识,增加工作的责任感和紧迫感,认真组织、落实好各项工作任务。要围绕工作任务制定详细方案、排除关键节点、明确时间进度、落实工作团队;开展技术培训,解读建设指南,培训业务骨干;进行宣传推广和引导,提高“互联网+政务服务”的社会认知度和群众认同感。

(二)强化组织领导。各级各部门要切实加强对“互联网+政务服务”工作的领导,将此项工作纳入年度重点任务统筹部署,建立相应的工作推进机制,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,专人专项落实,明确工作时间表、任务书和路线图,细化分工,责任到人,攻坚克难,确保各项措施落实到位。

(三)拓宽投入渠道。加大财政支持力度,积极争取国省市资金,加强资金渠道整合和统筹,对人员配备、信息化建设、日常运维等必要经费予以合理安排,推进相关重点项目建设。加快改变信息化自建自用自管模式,推广政府购买服务、特许经营、政企合作等新模式。鼓励信息资源社会化、市场化开发,支持企业建设公共服务平台,合理开发利用公共信息资源。

(四)加大宣传力度。加强舆论宣传和群众监督。新闻媒体要广泛宣传“互联网+政务服务”建设成效,提高社会认知度和认可度。发挥社会监督和舆论监督作用,不断改善用户体验,增强群众的获得感。

(五)开展监督检查。要将“互联网+政务服务”工作作为重点督查事项,由区政府秘书处牵头,对工作进展和落实情况进行全面督促检查,定期通报工作进展情况,及时研究解决对检查中发现的问题,对工作落实不到位的进行约谈和督办,推动各级各部门按时保质完成任务。

                                                                                                                                                                               忻州市忻府区人民政府

                                                                                    2017年8月30日

 

 

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